HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Такая доля целей Повестки дня до 2030 года демонстрировала достаточный прогресс в последнем докладе Организации Объединённых Наций по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иными словами: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, не меняются или регрессируют. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отправной точки.
Именно в этом контексте пройдёт Форум высокого уровня по устойчивому развитию ООН — HLPF 2026 — с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире Организации Объединённых Наций. Это издание приходится ровно на середину пути между принятием ЦУР в 2015 году и сроком их выполнения в 2030 году. Момент истины, иначе говоря. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом обзоре: вода и санитария (ЦУР6), доступная и чистая энергия (ЦУР7), индустрия, инновации и инфраструктура (ЦУР9), устойчивые города и населённые пункты (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министреский сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и, как ожидается, завершится принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее напрямую касаются наших читателей: вода и энергия. Потому что за унсовскими аббревиатурами стоят два самых наглядных индикатора разрыва между подписанными обещаниями и реальной жизнью.
Вода: отставание, требующее умножения темпа в шесть раз
Начнём с цифры, которая раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Eau, в 2024 году ещё 2,1 миллиарда человек жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии ситуация — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имеют доступа ни к какому базовому гигиеническому обслуживанию в школе.
Прогресс был, справедливости ради. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % населения мира в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема — в крутизне подъёма.
Чтобы обеспечить универсальное покрытие к 2030 году, ONU‑Eau оценивает, что текущий темп прогресса нужно умножить в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до срока. Это не те амбициозные цели, которых не хватает немного; это траектории, которые явно расходятся с целью.
А деньги? Здесь исследование становится особенно показательным. Всемирный банк в своём докладе «Funding a Water‑Secure Future» от мая 2024 года оценивает ежегодный дефицит финансирования ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиардов долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, хотя уже сейчас основную нагрузку несёт государственный сектор. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для полного выполнения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран продвигаются без средств для выполнения собственных обязательств.
Одна деталь, которая лучше всего отражает институциональное неудобство в этом вопросе: почти две трети стран отмечают наложение функций или неясность административных обязанностей, связанных с водными вопросами. Когда никто чётко не отвечает за «регулирующее кран», деньги и планы рассеиваются до того, как доходят до практики. Это наблюдение я встречаю в каждом материале по воде, и оно выходит за рамки только финансирования.
HLPF 2026 не начнёт с нуля на этом фронте. Подготовительная экспертная встреча прошла 27 января 2026 года в Дакаре, организованная совместно с ФАО, на полях подготовительного заседания высокого уровня к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по вопросам воды и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в открытие форума, должен задать рамки дискуссий. Его подробные цифры станут известны только во время сессии. Это значит, что на момент написания этих строк наиболее актуальная картина — данные за 2025 год.
Нужно уточнить одну часто встречающуюся путаницу. Дефицит WASH (вода, санитария, гигиена) в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подмножество. Общая стоимость управления водным ресурсом, включая сам ресурс, превышает 1 000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух понятий искажает обсуждение и важно при распределении бюджетов.
Энергия: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 на первый взгляд рассказывает менее мрачную историю, но детали тревожнее. По данным отчёта Tracking SDG7 2025, подготовленного совместно пятью агентствами‑опекунами (IEA, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованного 25 июня 2025 года, доступ к электричеству достиг почти 92 % населения мира в 2024 году против 87 % в 2015 году. Чистые способы приготовления пищи выросли с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах в 2024 году ещё 655 миллионов человек жили без электричества, а около 2,1 миллиарда по‑прежнему зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Отчёт Tracking SDG7, использующий данные за 2023 год, даже называет более 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География дефицита жёсткая: 85 % людей, лишённых электричества, живут в странах Африки к югу от Сахары. И прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций отчёт оценивает, что в 2030 году ещё 645 миллионов человек останутся без электричества, а 1,8 миллиарда — без доступа к чистым способам приготовления пищи. На момент завершения Повестки 2030 счётчик будет далёк от нуля.
Узел проблемы снова в финансировании. Агентства оценивают необходимые ежегодные инвестиции для энергетического перехода в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. В то же время международные финансовые потоки в сектор чистой энергии в развивающихся странах составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда в 2016 году. Спустя десять лет после пика поток помощи для чистой энергии не вернул прежнего объёма.
Разрыв между оценочной потребностью и реальными потоками исчисляется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, а не масштаб корректировки. Этот энергетический разрыв — часть более широкой дыры: по данным Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь тоже прошла подготовительная встреча: IEA, IRENA и UN‑Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве с Экономической комиссией для Европы для подготовки обзора ЦУР7. Для того, кто следит за траекторией развития возобновляемых источников во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу. Контраст между страной с богатой дискуссией о внутренней энергетической структуре и 655 миллионами людей без электрической розетки расставляет приоритеты на место.
Ожидаемая министерская декларация, результатов пока нет
Нужно ясно понимать: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, принадлежит будущему. Проект министерской декларации, так называемый ноль‑драфт, был передан 31 марта 2026 года двумя ко‑фасилитаторами, Суэлой Яниной за Албанию и Майклом Имраном Каню за Сьерра‑Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Эта сессия отличается одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Добровольные национальные обзоры (VNR) — посредством которых государство отчитывается по своим ЦУР. И впервые нет ни одного первопредставителя: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Остаётся более тяжёлая проверка: вернуться на трибуну ООН и показать реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет происходить в Нью‑Йорке в июле, — это не саммит крупных объявлений, как UNOC в Ницце или конференции по океанам с добровольными обещаниями. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без театра чеков перед камерами. Именно это делает его поучительным: здесь не продают мечты, а соотносят траектории с дедлайном. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в неправильном направлении.
Есть рамки для исправления курса, по крайней мере в сфере воды. Глобальная рамка ускорения реализации ЦУР6 от ONU‑Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, усиление потенциала, инновации и управление. На бумаге методика есть. Проблема никогда не была в разработке плана. Она всегда была в его финансировании и в чётком назначении ответственных. Когда Франция обсуждает отчёт по Плану «Вода» или урезанный экологический бюджет, она переживает уменьшенную версию той же напряжённости: объявления мер и слабое следование средств.
На полпути вердикт очевиден. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования в сотни миллиардов для воды и в тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция в другом: заставить государства взглянуть на них в лицо ровно в середине пути. Останется выяснить, что они будут делать дальше, когда камеры выключат.
Дополнительные заметки:
- Semaine européenne de la mobilité 2026: 25‑я редакция пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone».
- Pré‑COP31: Фиджи и Тувалу примут Pré‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года — анализ стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
- IPCC: повестка AR7 заблокирована на пять сессий; 65‑я пленарная сессия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна решить календарь AR7.