Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд долларов, осуществимы ли обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее эффектен, но важнее: чего стоят эти обещания?
Конференция, принятая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников — главы государств, министры, учёные, молодые делегаты, руководители компаний. По заявлению World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 субъектов. Исторический счёт теперь достигает 3220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Милиарды объявлены, но механизм не обязывающий
Это — витрина. А теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей стоимостью около миллиарда долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса взял на себя обязательства на более чем 338 миллионов евро в пользу охраны морской среды.
На бумаге это массивно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные при этом рисуют другую фоновую картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов ежегодно, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Куньминь–Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были отмечены как охраняемые, но лишь 3,1 % действительно находились под эффективной охраной.
Шесть направлений формировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, загрязнение морей. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,75 миллиарда. В то же время морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Деньги текут туда, где виден потенциальный доход; там, где преобладают государственные регуляции и принуждение, финансирование скудно.
Небольшое уточнение: эти саммиты легко путать
Момбаса — не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в системе ООН, другое — порождено Государственным департаментом США.
Самым интересным объявлением конференции оказался не чек, а текст. 17 июня была принята Момбасская декларация по прозрачности в сфере рыболовства, подписанная 15 правительствами, а на следующий день к декларации присоединилось шестнадцатое. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в части своих заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с незаконным, нерегламентированным и неподанным к учёту рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна
По оценкам WWF и ООН, незаконный, неподданный и нерегламентированный вылов (ИПН) вызывает потери от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что составляет около 20 % мирового улова. Для пяти стран Африки в Индийском океане Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А какова сила Момбасской декларации? Она не имеет обязательной силы. Mongabay формулирует это прямо: декларация «предоставляет важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать — не выполнить. Здесь и кроется законный скептицизм: подписать текст о прозрачности ничего не стоит, пока данные реально не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими каналами. Global Fishing Watch получил от Панамы обязательство публично делиться данными VMS примерно о 200 национальных рыболовных судах и расширил партнёрство с Мадагаскаром по слежению за судами. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений выявила более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые в значительной степени отсутствовали в существующих данных. Это — конкретика. Одна опубликованная данные весит больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы заслуживают внимания после этапа заявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия к тому же расширила на более чем 27 000 км² крупнейшую в мире морскую охраняемую территорию Тайнуй Атеа.
Расширение площади охраняемых территорий важно, но реальную эффективность морской охраняемой зоны нельзя измерить одними квадратными километрами. Тема возвращается постоянно: отчёты по французским морским охраняемым территориям демонстрируют разрыв между статусом на карте и фактической защитой на воде. ОМТ без средств контроля остаётся строкой в атласе.
О реальной доле этих 6,4 миллиарда
Однозначного ответа нет. Часть средств будет перечислена, часть останется пустыми словами, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта за выполнением обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но прежние не проходят полноценный аудит.
Тем не менее есть контекст, который придаёт импульс. Договор BBNJ по открытым морям вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, охватывающих 61 % мирового океана. Соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство вступило в силу 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символическими успехами. Истинное испытание наступит позже, когда придется проверять, что действительно было перечислено и какие регистры судов действительно опубликованы. И тогда встанет вопрос: кто будет вести учёт?