COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор перед лицом дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградированы. Именно в этой стране, а не где‑то ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБООН). По данным UNCCD, делегаты 197 Сторон съедутся в Улан‑Батор под лозунгом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уносятся в пыль. По данным UNCCD, примерно 77 % её земель страдают деградацией; иногда организация приводит более точную цифру — 76,9 %. Принимая на своей территории крупный международный форум по проблеме опустынивания, страна ставит на виду собственную рану.
Надо уточнить, чтобы не было путаницы: эта COP17 не относится к биологическому разнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Улан‑Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и вымирающих землях. Два саммита — разные повестки, не стоит их смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия возглавляет эту тему, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертоносную зиму после засушливого лета — уничтожил в тот год 8,1 миллиона домашних животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее аналогичное явление уже унесло 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов зависит напрямую от скотоводства. Этот сектор обеспечивает около 80 % сельскохозяйственного производства страны и примерно 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут, шатко всё национальное хозяйство.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по серьёзности за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % всего поголовья. Исследователи встревожены частотой явления. Исторически дзуды появлялись примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, только за последнее десятилетие произошли шесть крупных дзудов. Связь с нарушениями климата фиксируется чётко и прямо.
COP17 получает в наследство незавершённый вопрос. На COP16 в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, конференция завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст забуксовал. По данным ONU Info, стороны намеревались финализировать будущий режим именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр‑Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов на поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена — это разделение показывает блокировки, через которые проходят переговоры в рамках этой конвенции.
Сущностная проблема гораздо шире Монголии. Согласно Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Ежегодно, в период с 2015 по 2019 годы, терялись по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — это площадь, вдвое превышающая Гренландию. По самым свежим оценкам UNCCD деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда людей, что в 2022 году организация сформулировала как «половина человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 000 миллиардов долларов.
Против этого фона ориентиром служит конкретная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. «Добровольные» — ключевое слово: никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не просто принимает конференцию: она примет председательство в Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовила событие заблаговременно при поддержке ПРООН и организовала предварительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Billions of Trees» сопровождает рост видимости страны, хотя точные масштабы этой кампании остаются неясными.
Календарь придаёт событию дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026) — резолюцией, инициированной и продвинутой Монголией в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств. Пастбища покрывают около половины суши планеты и кормят примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан‑Батора — не ситуативная дипломатия, а вопрос выживания образа жизни.
Во главе секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря UNCCD. Именно она будет руководить конвенцией во время монгольского саммита.
Лично я пересмотрел десятки пресс‑релизов экологических конференций за последние годы и научился сомневаться в лозунгах надежды. «Восстановление надежды» звучит красиво. Но восстановление земель измеряется гектарами, которые действительно возвращаются к жизни, а не слоганами. В этом смысле я предпочту дождаться окончательных решений: обязательный режим борьбы с засухой мог бы изменить ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание действуют не так эффектно, как наводнение или пожар, поэтому редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, до тех пор, пока стаду элементарно нечего будет есть. Те же механизмы деградации почв проходят сквозь наши дискуссии о лесовосстановлении в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос к 197 Сторонам звучит просто сформулировать и тяжело выполнить: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?