COP17 биоразнообразия в Ереване: итог Куньмина — Монреаля
Коррекция от 30 июля 2026 года: одно число ожидаемых участников, приписанное правительству Армении, не удалось подтвердить и оно было удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване, Армения, проходит 17-я Конференция Сторон Рамочной конвенции по биологическому разнообразию (РКБР). 196 сторон конвенции проведут первый всесторонний обзор выполнения рамочной программы Куньминь—Монреаль, принятой на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные отчеты, поданные до конференции, дают холодный вердикт: по 23 целям к 2030 году ни одна не идет в соответствии с требуемым графиком прогресса. Армения выбрала для форума слоган «Taking action for nature». Этот лозунг скорее призыв к действию, чем констатация достигнутого.
Армения в центре внимания, по инерции
Выбор Еревана как места проведения явился результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принимать COP31 по климату и COP17 по биоразнообразию, прежде чем блоковое решение перераспределило хозяев. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биологической разнообразием (более 17 000 видов, из которых около 380 эндемиков) и политически осложнена закрытой границей с Азербайджаном. Организация COP, запланированная в конференц-центре имени Карена Демирчяна, должна принять несколько тысяч участников. Председательство осуществляет министр окружающей среды Армении Хакоб Симидян, который обозначил свой мандат как «трезвый обзор» выполнения рамки KMGBF.
Официальный логотип, представленный Секретариатом РКБР в июле 2025 года, изображает Polyommatus eriwanensis — синию бабочку, эндемичную для Армении. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер представила его как «красивое видение: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 иконки целей Куньминь—Монреаль. Символика проработана. В числах же картина к середине срока выглядит менее фотогенично.
23 цели, 0 по траектории «1,5 °C биологии»
Глобальная рамочная программа Куньминь—Монреаль по биоразнообразию (KMGBF) включает 4 глобальные цели и 23 оперативные цели. Принятая в декабре 2022 года, она в числе прочего устанавливает:
- Цель 3: защитить 30 % суши и 30 % морей к 2030 году («30 на 30»).
- Цель 7: сократить вдвое потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
- Цель 18: ликвидировать или реформировать субсидии, вредные для биоразнообразия, на сумму 500 миллиардов долларов.
- Цель 19: мобилизовать как минимум 200 миллиардов долларов в год для биоразнообразия к 2030 году, включая 30 миллиардов в виде трансфертов Север—Юг.
По национальным отчетам, предоставленным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских территорий находятся под охраной (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 на 30», необходимо защищать 1,2 млн км² в год, то есть в 5 раз больше нынешнего темпа. Финансирование остается самым слабым звеном: Глобальный фонд рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, к сентябрю 2025 года обеспечил лишь 489 млн долларов, что далеко от обещанных 30 млрд ежегодных трансфертов Север—Юг.
По субсидиям, вредным для биоразнообразия, ОЭСР оценила в 2024 году ежегодную сумму прямых государственных поддержек, противоречащих цели 18, в 2 600 млрд долларов. С тех пор структурных реформ не последовало. Наиболее крупными статьями остаются субсидии в рыболовстве, традиционная европейская сельскохозяйственная политика (PAC) и ископаемые виды топлива.
Кредитование биоразнообразия: рынок, за которым наблюдают все, но который никто не подписывает
Наиболее острым в Ереване, вероятно, станет вопрос финансов — в первую очередь кредиты биоразнообразия. Механизм, теоретизированный с COP15 и поддерживаемый коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), соучрежденной Францией и Великобританией в 2023 году, стремится воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический актор платит за сохранение или восстановление экосистем и получает обменяемый кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают потребность в частном финансировании, но предупреждают о риске гринвошинга при недостаточно ясной методологии. WWF в марте 2026 года опубликовал позиционный документ, в котором рекомендовал деление кредитов на «углеродно‑биологические» (которые могут дополнять климатическое финансирование) и отверг любые механизмы компенсации утрат биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия составлял 8 млн долларов в 2023 году и около 24 млн в 2024 году — далеко от десятков миллиардов, о которых говорят их сторонники. COP17 должен прояснить методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По последнему пункту коренные организации Кавказа и Латинской Америки скоординировались заранее, требуя права вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и осознанного согласия (CLIP).
Вторичные фронты: инвазивные виды, океаны, почвы
Кроме финансов, повестку формируют три тематических направления.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES в сентябре 2023 года опубликовала тематический отчет, оценивающий ущерб от ИЧВ в 423 млрд долларов в год. KMGBF предусматривает сокращение вдвое скорости интродукций к 2030 году. На конец 2025 года ни одна страна не предоставила консолидированный индикатор мониторинга. COP17 должна утвердить гармонизированную систему отчетности, что вызывает недовольство делегаций, связанных с сельским хозяйством, которые опасаются дополнительных административных нагрузок.
- Открытое море и морское биоразнообразие. Договор BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction), принятый в июне 2023 года, должен быть ратифицирован 60 государствами для вступления в силу. По состоянию на май 2026 года зафиксировано 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим рычагом для ускорения процесса.
- Биологическое разнообразие почв. Долгое время игнорируемое, оно отражено в нескольких целях (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). ФАО в апреле 2026 года представила тревожный отчет: 33 % мировых почв деградированы. Армения, страдающая от усиленной эрозии в горных районах, сделала этот вопрос национальным приоритетом.
Позиция Франции: между объявлениями июня 2025 года и пробелами в реализации
Официально Франция поддерживает «30 на 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике имеются заметные пробелы. Национальная стратегия биоразнообразия 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила увеличения бюджетных средств в рамках законов о финансовом обеспечении 2025 и 2026 годов. По данным профсоюза SNAPE, Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло 60 штатных единиц между 2023 и 2026 годами. Большинство французских морских охраняемых территорий имеют планы управления, которые либо отсутствуют, либо устарели (отчет CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене делегацию Франции в Ереване возглавит министр перехода к экологике и дирекция по Европе и глобализации МИД. Официальная позиция: продвигать общий подход к кредитам биоразнообразия, поддерживать ратификацию BBNJ и добиться ясного решения по финансам Север—Юг. Неправительственные отчеты напоминают, что Франция по‑прежнему субсидирует азотные удобрения в сельском хозяйстве и поддерживает экспорт агропродукции с высоким воздействием на биоразнообразие.
При обращении к руководству Министерства перехода к экологике в мае 2026 года наши коллеги не получили ответа по графику реформ субсидий, несовместимых с целью 18. Числа говорят сами за себя: PAC во Франции мобилизует около 9,4 млрд евро в год, при этом значительная доля идет на практики, которые РКБР считает «вредными для биоразнообразия».
Что следует отслеживать в Ереване: 5 ключевых решений
Пять решений привлекут особое внимание наблюдателей:
- Принятие методологической базы по кредитам биоразнообразия. Успех, если COP установит обязательные принципы (запрет на компенсации, CLIP, дополнительность относительно надежной базовой линии). Провал, если решение останется общим и неконкретным.
- Внедрение консолидированного индикатора мониторинга по 23 целям. На сегодня свыше половины целей не имеют совместного операционного индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель, заявленная армянским председательством: увеличить обеспеченные средства с 489 млн до 1 млрд долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным чужеродным видам. Гармонизированная отчетность плюс обязательные национальные планы.
- Мандат для COP18 (2028). Вероятные хозяева — Индия или Индонезия. Чередование регионов вызывает геополитические вопросы о роли крупных развивающихся стран в управлении РКБР.
COP между символом и структурой
Армения тщательно проработала образ события: эндемичная бабочка, слоган «Taking action for nature», обновленный конгресс-центр. COP17 может стать поворотным моментом или остаться набором добрых намерений. Через четыре года после Куньминя—Монреаля официальные цифры показывают, что кривые не развернулись в нужную сторону. Национальные отчеты, поданные до Еревана, документируют повсеместное отставание. Задача двух недель — превратить теоретическую рамку 2022 года в измеримую и профинансированную программу работы. Те делегации, которые будут говорить тише, вовсе не обязательно окажутся теми, кто получит меньше всего.
Примечание: даты COP17 (19–30 октября 2026), слоган и председательство, а также логотип с Polyommatus eriwanensis были анонсированы Секретариатом РКБР.