IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который везде течет
Более 45 000 убитых китов с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра озвучена организацией EIA International, которая относит её к трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по охране китов (CBI) увезет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание CBI пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Двухгодичная встреча как встреча, за исключением того, что она проводится в Австралии — одной из наиболее решительных стран в защите китообразных — и что она проходит в момент, когда запрет, призванный защищать больших китов, больше похож на решето.
1982 год: победа, которая никогда не стала полной
Чтобы понять, что стоит на кону в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день CBI приняла мораторий на коммерческую охоту большинством: 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержались. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это стало отправной точкой современной охраны китов.
Однако механика работы CBI оставляет лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: страна может официально выразить возражение против решения и тем самым юридически от него отказаться. Четыре государства сделали это уже в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии отозвали свои возражения. Норвегия этого не сделала. В результате Осло фактически не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из CBI в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году, изложив оговорку относительно моратория. Три страны, три разные юридические брешь. Текст запрещает — практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резонансный эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из CBI. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио оправдывает выход тем, что Комиссия не выполнила обещание пересмотреть мораторий до 1990 года, а также ссылался на принятую 13 сентября 2018 года Декларацию Флорианополиса, которая подтверждала охрану как основную миссию организации.
Официально Япония порвала с CBI. На деле её промысел просто реорганизовался. В 2024 году японские суда добыли 321 кита четырех видов. В том же году, впервые за полвека, коммерчески был добыт большой финвал, расширение, которое сама CBI69 осудила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия же не утруждает себя секретностью. Квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем годом ранее. Фактические выловы остаются ниже потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит одновременно и политическим сигналом, и техническим ограничением.
Случай Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года второй год подряд отменен: единственный охотник на роркуалов в стране ссылается на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: квота на 150 роркуалов и 168 малых роркуалов предусмотрена для возобновления в 2026 году. В то же время правительство Исландии обещает законодательство, которое запретит охоту осенью 2026 года. Правая рука назначает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмет верх.
Почему Хобарт вряд ли решит многое
Здесь скрывается основная проблема, которую CBI привезет в Тасманию: три страны, наиболее активно добывающие китов, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились от действия моратория. Мораторий продолжает действовать для 88 стран-членов (по состоянию на февраль 2024 года), то есть преимущественно для тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило кворума усугубляет проблему. Для изменения моратория или внесения значительной поправки требуется квалифицированное большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, выдвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трех четвертей. Один голос. Заповедник не был создан.
У CBI все же есть работающие инструменты. Заповедник в Южном океане, созданный в мае 1994 года голосованием 23 «за», 1 «против» (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда срабатывало: в 2014 году Международный суд справедливости, к которому обратилась Австралия, обязал прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной большинством 12 голосов против 4. Именно Австралия принимает встречу 2026 года.
Означает ли это полный провал? Популяционные данные рассказывают более сложную историю. В 2024 году более 40 000 горбатых китов проплыли у берегов Сиднея, а численность синего кита оценивается в 10 000–25 000 особей против примерно 2 000 в минимуме. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом его истинный успех: не в том, чтобы полностью прекратить охоту, а в том, чтобы достаточно замедлить её последствия.
Остается вопрос, который CBI привезет в Хобарт и на который она так и не дала полного ответа за сорок лет: что значит мораторий, который основные заинтересованные страны могут обойти простым письмом? Делегациям предстоит обсуждать это шесть дней. У китов же нет права на возражение.