PFAS в Пьер‑Бените: ООН указывает на Arkema и Daikin
Четыре специальных докладчика ООН и Рабочая группа по вопросам бизнеса и прав человека направили письма в адрес Arkema France, Daikin Chemical France и французского государства. Письма датированы 13 марта 2026 года и обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет: загрязнение пер‑ и полифторалкильными веществами (ПФАС) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают в них «крайнее беспокойство в связи с вредным воздействием на права человека» деятельности двух промпредприятий. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН официально привлекает Францию к ответу по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер‑Бенит, химплощадка с 1950‑х годов
Химическая площадка Уллен‑Пьер‑Бенит расположена на левом берегу Роны в примерно десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema работает там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом объекте в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — молекулы углерод‑фтор, прозванные «вечными загрязнителями», потому что они не разлагаются в почве, в воде и в человеческом организме. Около двухсот тысяч человек проживают вокруг этих заводов в коммунах Улин, Пьер‑Бенит, Сен‑Фон, Вернейсон, Солаиз, Сен‑Жени‑Лаваль и ряде других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: воду из крана, огородные почвы, яйца домашней птицы, кровь местных жителей. Концентрации значительно превышали санитарные ориентиры Европейского органа по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции ещё не существовало национального граничного значения по ПФАС в питьевой воде. Директива ЕС 2020/2184 позднее установит порог 100 нанограмм на литр для суммы двадцати ПФАС, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал, как другое досье по ПФАС, в Вилли в Арденнах, вызвало в апреле 2026 года министерскую циркулярку. В Пьер‑Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по участку собраны, и в дело вмешивается ООН, когда французские власти медлят с принятием мер по последствиям для здоровья.
Мобилизованные четыре докладчика и Рабочая группа
Подписи под письмами от 13 марта 2026 года принадлежат независимым экспертам, назначенным Советом по правам человека ООН. Каждый из них ведёт тематический мандат. Совместные обращения по одному и тому же промышленному делу редки.
Маркос Орельяна, чилиец, — специальный докладчик по вопросам последствий для прав человека при экологически рациональном управлении и ликвидации опасных веществ и отходов. Он на этом посту с 2020 года. Юрист, специалист по международному экологическому праву, в 2024 году подготовил тематический доклад, полностью посвящённый ПФАС, в рамках запроса на вклад Верховного комиссара по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо, колумбийка, — специальная докладчица по праву на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первое лицо из глобального Юга в этой роли. Бывшая сопрутко‑исполнительный директор Межамериканской ассоциации по защите окружающей среды, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Арройо‑Агудо, испанец, — специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарно‑гигиенические условия. На посту с ноября 2020 года; бывший депутат испанского парламента в 2016–2019 годах, по образованию экономист, одним из направлений его работы является финансирование водного сектора.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете штата Орегон, он руководит проектом Food Resilience при Центре по праву окружающей среды и природных ресурсов.
К этим четырём добавляется Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, следящая за применением Руководящих принципов по бизнесу и правам человека, принятых в 2011 году Советом по правам человека. Группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по должной осмотрительности в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушаемых прав
В письмах от 13 марта 2026 года перечислены шесть прав человека, которые потенциально нарушаются из‑за загрязнения ПФАС в долине химии. Право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последнее положение адресовано в частности запозданию французских властей в информировании населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные данные, собранные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Региональной дирекции по окружающей среде, планированию и жилью, независимую экспертизу, проведённую Метрополией Лиона. Эти данные сходятся: ПФАС присутствуют в воде, в воздухе, в почвах, в огородах, в яйцах и в крови жителей. Концентрации в крови, измеренные у почти двухсот жителей в рамках кампании анализа, координируемой ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышают референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичка, щитовидной железы), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, ранним началом пубертата у девочек, задержками наступления беременности, нарушениями щитовидной железы и иммунотоксическим эффектом. Дети, беременные женщины и работники промпредприятий названы группами с повышенным риском.
Главная претензия к французскому государству — медлительность в действиях. Докладчики считают, что власти располагали информацией о вреде ПФАС как минимум с 2008 года. Тем не менее никаких конкретных мер не было принято до 2022 года, то есть за пятнадцать лет загрязнение усугубилось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контролёры признаны недостаточными, нормативы — чрезмерно мягкими, экологический мониторинг — фрагментарным.
Истоки досье: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Онусные докладчики не инициировали проверку самостоятельно. Ассоциация Notre Affaire à Tous информировала их подробным письмом в июле 2025 года. В сигнале описывались «многочисленные нарушения прав человека, переживаемые жителями долины химии в результате сильного загрязнения ПФАС». Маркос Орельяна был первым адресатом в его качестве докладчика по токсичным веществам. Затем он привлёк трёх коллег, компетентных по вопросам воды, питания и окружающей среды, а также Рабочую группу по бизнесу и правам человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем‑предположений» Совета по правам человека. Докладчики могут обратиться к государству или компании, когда заслуживающие доверия сведения указывают на возможное нарушение прав человека. Получатели имеют шестьдесят дней на ответ. Ответы публикуются на основе коммуникаций УВКПЧ. В французском случае государство и обе компании должны были представить свою версию до середины мая 2026 года.
Тематический доклад Маркоса Орельяны 2024 года по ПФАС уже задал рамки: по данным проекта Forever Pollution, во Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2300 в Европе. Долина химии входит в число наиболее характерных площадок на континенте.
Ответ Arkema: щит соответствия нормативам
Arkema France отреагировала на обнародование писем ООН публичным заявлением. Группа считает, что письмо «содержит множество фактических неточностей». Компания подчёркивает, что площадка в Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Arkema отмечает свои усилия по сокращению сбросов: полное прекращение использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в их процессе, в конце декабря 2024 года. Тенсиде был заменён на продукт без ПФАС, не имеющий маркировки опасности в соответствии с действующими европейскими правилами классификации.
По водным сбросам Arkema приводит точные цифры. Установленное в 2022 году решение для фильтрации позволило сократить более чем на 90 % выбросы 6:2 FTS в воду. Государство затем предписало этапные сокращения: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем ПФАС снижение достигает 99 %. Компания сообщает средний показатель около двух килограммов ПФАС в месяц в воде в 2025 году против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Arkema утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить детальный ответ в рамках процедуры писем‑предположений. Группа, однако, не комментирует текущий судебный спор, рассматриваемый в суде общей юрисдикции Лиона — обычная позиция юридических служб при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более короткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленный срок в духе прозрачности и сотрудничества». Компания заявляет, что «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов ПФАС с 2022 года.
Daikin не приводит количественных данных об объёмах этих инвестиций ни о текущих и прошлом объёмах выбросов. Группа лишь отмечает, что её производство, начавшееся в 2003 году в Пьер‑Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании воздуха и фреонах, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Указание на неё со стороны четырёх докладчиков ООН осложняет эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальной реакции нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции не делало публичных заявлений по письмам ООН. Министерство экологии, запрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальной инвентаризации ПФАС, и на транпозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также подчёркивается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, а также соответствующие указы.
Эта ответная коммуникация через пресс‑службы не отвечает на центральную критику: почему Франция не взялась за меры до 2022 года, хотя опасность ПФАС была признана научным сообществом с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение шестидесяти дней. Если французское государство промолчит или даст ответ, признанный недостаточным, досье может быть включено в повестку следующей сессии Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать потребления яиц домашней птицы, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, регулярно проверять анализы воды из крана. Эти рекомендации сами по себе подтверждают, что загрязнение остаётся открытой темой здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН другое дело продвигается в французских судах. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France повестку в суд общей юрисдикции Лиона. Daikin Chemical France была привлечена к процессу в последующие дни. Первое заседание прошло публично 2 февраля 2026 года; на эту дату число истцов достигло 192 человек, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемой компенсации составляет примерно 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на истца. Выдвигаются три категории ущерба: санитарный ущерб (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, ранний пубертат, задержки беременности), моральный вред (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и ущерб от утраты возможности пользоваться (невозможность без предосторожностей употреблять собственные яйца, овощи, воду из крана).
Юридическая аргументация опирается на объём, указанный ассоциациями: около 3,5 тонн ПФАС, сбрасываемых ежегодно в Рону двумя промышленными предприятиями на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья с 1990‑х годов и продолжали сбросы без информирования и защиты местного населения. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в Европе» по этой теме.
В уголовном порядке прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по факту создания опасности для других и посягательств на окружающую среду. Метрополия Лиона, в свою очередь, заказала независимую экспертизу в 2023 году по промышленной ответственности, выводы которой сейчас используются в расследовании.
Первые рассмотрения дела по существу не ожидаются до 2027 года. Суду общей юрисдикции Лиона сначала предстоит разрешить процессуальные вопросы, в частности о допустимости коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт класс‑акции в американском смысле.
Ожидаемые последствия: досье выходит за границы Франции
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичными и войдут в базу коммуникаций УВКПЧ, доступную НПО, исследователям и другим государствам‑членам.
В среднесрочной перспективе вырисовываются два сценария. Первый: Франция даёт удовлетворительный ответ, подчёркивает сокращение выбросов, закон о ПФАС от февраля 2025 года и текущую национальную инвентаризацию. Дело утихает, не доходя до включения в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Докладчики тогда могут включить досье в свои тематические ежегодные отчёты для представления в Женеве. Дипломатическое давление возрастёт. Сопоставимый прецедент: досье о водах гидроразрыва в США рассматривалось докладчиками ООН в 2015–2019 годах и способствовало ряду локальных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также заметно. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательство, хотя они не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей дело приобретает более многочисленные экспертные свидетельства: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь — Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе досье Пьер‑Бенит повлияет на переговоры в Европе по всеобщему ограничению ПФАС, инициированные пятью странами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в отношении Европейского агентства по химическим веществам. Франции, до сих пор разрываемой между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, придётся уточнить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, теперь просят Париж прекратить любой лоббизм в пользу промышленных компаний.
Календарь ООН короткий: шестьдесят дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция свою задержку, накопившуюся с 2008 года, или ограничится перечислением недавних цифр по снижению выбросов, не отвечая на прошлые упущения. Жители долины химии ждут продолжения. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а накопленный санитарный пассив уже между их клетками.
Reporterre
Notre Affaire à Tous, communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU
France 24
Actu‑Environnement
Lyon Capitale
ARS Auvergne‑Rhône‑Alpes
OHCHR, Marcos Orellana
Arkema France
Salsig