Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Это сумма, объявленная Себастьяном Лекорну 10 апреля 2026 года, на фоне резкого роста цен на нефть, для электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр уточнил при этом, что это удвоение произойдёт «без новых денег». Обе фразы верны. Но они не всегда означают одно и то же.
План, представленный перед прессой и перепечатанный LCP, Public Sénat и Actu-Environnement, сводится к нескольким простым целям. Запрет на газовые котлы во всех новостройках для заявок на разрешения на строительство, поданных с 1 января 2027 года. Один миллион тепловых насосов, произведённых во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две из трёх новых машин — электрические к той же дате. Ещё 50 тысяч дополнительных электромобилей субсидируются в рамках третьей волны социального лизинга уже с июня 2026 года. Сто территорий отобраны в первую очередь для траектории «ноль газа». Два миллиона социальных жилых помещений выведены из-под газового отопления к 2050 году. И для малотоннажных и тяжёлых электрических коммерческих автомобилей предусмотрена помощь, которая может достигать 100 000 евро на транспортное средство.
Политическое коммюнике полное. Бюджетный подсчёт, однако, хуже держится, как только начинаешь вникать в цифры.
Анонс: что предлагает план
Операцию ведёт лично премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, США и Ираном поднял баррель Brent в диапазон от 80 до 126 долларов, с пиком на 126 долларов и ценой на уровне 100 долларов 8 марта, по данным La Finance pour Tous и EconomieMatin. Ормузский пролив, по которому ежедневно проходит примерно двадцать процентов мировой нефти согласно Connaissances des Énergies, остаётся переменной, к которой приспосабливаются рынки. И комиссар ЕС по энергетике Дан Йоргенсен резюмировал в Euronews: «Даже если завтра наступит мир, мы не вернёмся к прежнему положению».
На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой логикой. Тепловой насос представлен как экономическое оружие для домохозяйств: минус 50 процентов на стоимость отопления по сравнению с газом, обещают Public Sénat, цитируя исполнительно власть. Электромобиль продаётся как средство сохранения покупательной способности: два–три евро на сто километров в электрическом режиме против примерно одиннадцати евро на дизеле, по данным, приведённым LCP. Для профессионалов с большими пробегами Actu-Environnement говорит о помощи при покупке до 9 500 евро. Для помощников на дому, сиделок, медсестёр, ремесленников и сотрудников или государственных служащих предусмотрен социальный лизинг.
Réseau Action Climat в своей публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению НПО, план соответствует траектории отказа от ископаемых энергоресурсов, которой должна следовать Франция, с сокращением доли ископаемого топлива с шестидесяти до сорока процентов потреблённой энергии к 2030 году. Это зафиксировано чёрным по белому в правительственном коммюнике.
Финансирование «без новых денег»: фокус с CEE
Заявленная сумма: десять миллиардов евро в год. Исходная сумма: пять с половиной миллиарда евро в год. Двойное увеличение, таким образом, реально по траектории. Источник удвоения — гораздо интереснее.
В 2026 году восемь миллиардов евро поступают из сертификатов энергосбережения, по данным Connaissances des Énergies. Это рост на двадцать семь процентов по сравнению с предыдущим годом. CEE не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, налагаемые на поставщиков энергии, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. IGF, цитируемый IFRAP, оценил этот перенос примерно в три–четыре с половиной процента годового счёта домохозяйства, то есть почти сто евро в год.
Иначе говоря, премьер-министр прав, когда утверждает, что «нет новых денег» со стороны бюджета государства. Он не говорит, что счёт уже включён в счёт за электроэнергию и газ домохозяйств, включая тех, кто никогда не получит соответствующие субсидии. Распределение финансирования не обсуждалось отдельно, за него не голосовали специально. Оно добавляется в строку расходов на энергопотребление примерно тридцати миллионов домохозяйств.
По этому пункту публичная документация не даёт сводной оценки точного числа домохозяйств, которые будут оплачивать CEE, но никогда прямо не получат помощь на тепловой насос или электромобиль. По этой конкретной строке уверенности не хватает. Известно лишь, что CEE универсальны со стороны плательщиков и селективны со стороны получателей.
Вторая важная деталь: закон о финансах на 2026 год, по анализу UP Magazine, сократил бюджет «чистых транспортных средств» на восемьдесят один процент: с 496 миллионов евро до 93,8 миллиона. Тот же бюджет, который обеспечивает экологический бонус, социальный лизинг вне CEE и инфраструктуру. Разрыв между политическим анонсом 10 апреля и бюджетной строкой, утверждённой несколько недель назад, перекрывается лишь за счёт мобилизации CEE, уже задействованных по другим приоритетам. Официальная формула сохраняется, при условии что никто не будет читать два документа рядом.
Один миллион тепловых насосов: промышленные мощности отсутствуют
Цель: один миллион тепловых насосов в год к 2030 году, произведённых во Франции. Фактическое производство в 2025 году: 179 377 единиц, по данным IFRAP, снижение на 1,8 процента по сравнению с 2024 годом. Умножить производство в пять с половиной раз за пять лет. Без мощной промышленной цепочки, без объявленных заводов, без детализированного плана частных инвестиций в правительственном коммюнике.
Дорожные карты по декарбонизации мобильности и ППЭ 2026–2035, изученные параллельно, перечисляют промышленные условия такого перехода. Ни один из них прямо не ставит задачу «один миллион ТН» в таких формулировках. Fédération française du bâtiment, цитируемая Actu-Environnement, уже просит «гибкости» для текущих строительных площадок, несовместимых с полной электрификацией. Фраза взвешенная. Возмущение — в другом.
Со стороны домохозяйств финансовое уравнение нетривиально. Воздушно-водяной тепловой насос стоит от 10 000 до 18 000 евро с установкой, по рыночным ценам, зафиксированным Hellowatt и LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov’, при бюджете ANAH на 2026 год в 3,6 миллиарда евро, может покрыть до 5 000 евро. CEE могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Остаток оплачивает владелец, и он сильно зависит от типа жилья. Actu-Environnement упоминает правительственное обещание, что совокупный ежемесячный остаток при установке ТН и переходе на электричество будет ниже прежнего счёта за газ, при амортизации 2 000 евро помощи за три года. Формулировка остаётся осторожной. Независимо от плана, программы MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» с 1 января 2026 года исключены из основного маршрута и зарезервированы для капитального ремонта. Окно подачи заявок открылось лишь 23 февраля 2026 года, после принятия закона о государственном бюджете. Череда торможений и ускорений не помогает планированию.
Две машины из трёх электрические к 2030 году: задача высокая
Заявленный показатель впечатляет: 66 процентов продаж новых автомобилей — электромобили в 2030 году. Отправной показатель менее героический: 28,5 процента в марте 2026 года по ежемесячному учёту L’Argus, что, безусловно, рекорд, но в среднем 27,9 процента за первый квартал по данным Vivre-Auto. Увеличить долю в три раза за четыре года.
Дорожная карта производства, указанная государством: 400 000 электрических автомобилей, произведённых во Франции в год в 2027 году, и миллион в 2030 году, согласно целям, приведённым Auto-Infos и IFRAP. Полезное уточнение: между 2018 и 2024 годами продажи новых автомобилей во Франции сократились на 27 процентов по всем типам двигателей. Парк электромобилей в обращении составляет от двух до трёх процентов от общего парка по данным City-car.fr, что далеко от смены парадигмы, подразумеваемой ежемесячными продажами.
Социальный лизинг уже имеет прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок на 20–25 тысяч мест. Приостановлена через шесть недель. Фактическая стоимость: 300 миллионов евро при запланированных 110 миллионах, с ожидаемым перерасходом 700–900 миллионов, по данным IFRAP. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт показывает, что спрос превысит квоту в первые пятнадцать дней. Остаётся вопрос, кто будет принимать бюджетные решения, когда придётся либо отказывать соответствующим заявкам, либо открывать дополнительный пакет средств.
Слепая зона: электрическая сеть и фискальная асимметрия
План говорит об использовании. Он не говорит о сети. UP Magazine цитирует потребность в инвестициях в 100 миллиардов евро на пятнадцать лет для адаптации распределительной и транспортной сети к массовой электрификации спроса, включая отопление и транспорт. Эти 100 миллиардов не включены в объявленную сумму десяти миллиардов евро в год. Они также не представлены в ППЭ 2026–2035 в замкнутой форме; энергетическая дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, траектории не гарантированы.
Ещё одна слепая зона: налогообложение. Акциз на природный газ, потребляемый домохозяйствами, сейчас установлен в размере 16,39 евро за мегаватт-час. Акциз на электроэнергию для бытового использования составляет 30,85 евро за мегаватт-час, по данным IFRAP. Иначе говоря, киловатт‑час к киловатт‑часу государство сейчас облагает электроэнергию почти вдвое больше, чем газ. Для тех, кто собирается перейти на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоречащий объявленной политической цели. План 10 апреля эту разницу не исправляет. Он её не упоминает.
Что говорят цифры внизу страницы
Анонс политически безупречен. Четыре ясные цели, календарь, бюджет, совпадение с нефтяным шоком. Направление приветствуют Réseau Action Climat, IDDRI и отрасль ТН. Даже оппозиция, на данном этапе, не оспаривает само направление, а ставит под сомнение достоверность финансирования.
Холодная сверка цифр показывает следующее. Удвоение суммы опирается на 80 процентов на инструмент, который ложится на счета за энергию. Бюджет «чистых транспортных средств» в законе о финансах 2026 года сократился на 81 процент. Национальное производство ТН должно быть умножено более чем в пять раз без чёткого промышленного плана. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года, тогда как продажи новых автомобилей в целом сокращались до 2024 года. Сто территорий «ноль газа» анонсированы без указания единичной стоимости подключения и усиления сетей. Существует фискальная асимметрия, которая сегодня препятствует переходу на электричество, и она остаётся в силе.
По выходу из ископаемого топлива логика выдерживается. Мета-низация (méthanisation) только что лишили гарантированной тарифной ставки, отчёт по парниковым газам Франции за 2025 год остаётся ниже требуемых темпов с уменьшением лишь на 1,5 процента в год, и бытовая газовая отрасль должна организовать свой выход. 11 сентября 2001 года переориентировал энергетическую доктрину США за несколько месяцев. Иранский кризис 2026 года изменил французскую доктрину отопления за одно утро. Новейшая история показывает, что политические повороты происходят быстрее, чем промышленные перестройки.
Вопрос остаётся открытым, потому что план на него не отвечает: между целью в один миллион ТН, произведённых во Франции в год к 2030 году, и фактическим производством в 179 377 единиц в 2025 году с тенденцией к снижению — кто закроет разрыв и за счёт какого бюджетного пакета, утверждённого парламентом?
LCP Assemblée nationale, 10 milliards d’euros par an d’ici 2030
Public Sénat, interdiction des chaudières à gaz dans les logements neufs
Actu-Environnement, plan électrification transport et bâtiment
IFRAP, que vaut le plan électrification du Premier ministre
UP Magazine, analyse du plan Lecornu avril 2026
Réseau Action Climat, plan d’électrification et sortie des fossiles
Auto-Infos, deux voitures neuves sur trois électriques en 2030
ici.fr (France Bleu), ce qu’il faut retenir des annonces
Connaissances des Énergies, enveloppe CEE 8 milliards d’euros en 2026
Connaissances des Énergies, crise iranienne et prix du pétrole et du gaz
L’Argus, part de marché des voitures électriques en mars 2026
Vivre-Auto, bilan du premier trimestre 2026
Hellowatt, prix des pompes à chaleur air-eau en 2026
Wind Fisher: что доказывает угон ветряка Magnus
Демонстратор MAG15 компании Wind Fisher совершил полёт 4 ноября 2025 года. Что проверено, и что остаётся обещанием компании по проекту Magnus.
Плавающая солнечная энергетика: Франция сокращает отставание?
Îlots Blandin, O’MEGA1, EDF Lazer: плавающие солнечные установки разворачиваются во Франции, между повышением отдачи, искусственными водоёмами и проблемами биоразнообразия.
Сети холода: возобновляемая альтернатива кондиционированию
Жара 2026 года: против индивидуальных кондиционеров городские сети холода ставят на морскую воду, воды горизонта и реки. Расследование по отрасли.