Строительство новых объектов с газовым оборудованием с 2027 года: открытое обсуждение
Исправление от 30 июля 2026 года: в первоначальной формулировке министерству перехода к экологически устойчивому развитию приписывался официальный ответ и политическая мотивация, которые не содержатся в каких-либо изученных документах. Формулировка переработана и представлена как анализ текста.
Проектов коллективного жилого строительства, в которых по плану при сдаче в 2026 году ещё устанавливают газовый котёл или гибридную систему с тепловым насосом и газом, по-прежнему около одной четверти. Таких данных придерживаются министерство жилищной политики и Федерация французского строительства; они же приведены в открытой 19 мая 2026 года на публичное обсуждение версии проекта декрета министерства перехода к экологической устойчивости. Проект декрета — на обсуждении до 8 июня 2026 года — закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года ни в жилом строительстве нового возведения не будут допускаться газовые установки в качестве основного отопления, дополнительного источника или в гибридной связке с тепловым насосом. Для tertiaire (офисно‑коммерческой недвижимости) запрет вступает в силу в 2030 году.
Публичное обсуждение проходит на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до закрытия поступают мнения, прежде всего от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, которые видят подрыв части своих программ оснащения. Публичные данные, в свою очередь, свидетельствуют о том, что регуляторный разворот планировался со времени анонса плана электрификации в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно закрывает мера
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, предлагает изменить кодекс строительства и жилья с тем, чтобы привести RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. Календарь структурирован тремя вехами.
Первая веха — 1 января 2027 года для жилой застройки. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных жилых домов или резиденций с сервисным обслуживанием, не смогут предусматривать газовое оборудование — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни как резерв в гибридной схеме. Ключевая дата в проекте — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию состоится в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новое правило.
Вторая веха — расширение действия RE2020 на сектор tertiaire с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточением требований для специфических зданий хозяйственной деятельности и для промышленных и ремесленных помещений. Переход будет поэтапным: нынешняя консультация дополняет декрет от 1 мая в части tertiaire.
Третья веха — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые tertiaire‑здания без гибридных исключений. Разрыв в три года относительно жилого сектора объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптации теплотехнических решений к специфическим применениям (котельные для технологических нужд, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы понять масштаб изменений, вернёмся к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая регламентация установила потолок углеродных выбросов на квадратный метр, который экономически делал затруднительной установку газового котла в качестве основного отопления в новостройках индивидуального типа. Порог в 4 кг CO2‑экв/м²/год отсеивал газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
Формально газ как основное отопление в индивидуальных домах был фактически исключён с 2022 года. На практике оставались две «двери». Первая — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв/м²/год до конца 2024 года, а затем снижён до 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная доля коллективных проектов по‑прежнему включала газ. Вторая — гибридная схема с тепловым насосом, где насос обеспечивает основную нагрузку, а газовый котёл подключается при пиковых нагрузках; такая конфигурация оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчёту.
Федерация строительства (FFB), её подразделение Pôle Habitat и Федерация девелоперов в конце 2025 года запустили совместный конкурс проектов по гибридным решениям, считая их необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту лазейку закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, к первому кварталу 2026 года в одном из четырёх коллективных проектов всё ещё предусматривалась гибридная схема.
Консультация: кто выступает, кто умалчивает
Публичная консультация на Vie‑publique фиксирует индивидуальные обращения. Три дня спустя после открытия вкладки направления замечаний сошлись по трем линиям: газовые операторы настаивают на сохранении гибридов, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; социальные арендодатели ставят под вопрос технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений для нового социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу, но требуют немедленного распространения на tertiaire.
Со стороны газовых компаний в марте 2026 года GRDF опубликовал позиционную записку, напомнив, что гибридная PAC позволяет сглаживать пиковые нагрузки зимой и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгое регулирование гибрида (минимальное размерение PAC, газ ограничен 20 % годового покрытия), чем полное запрещение. На текущем этапе консультации официальных ответов министерства на аргументы GRDF не публиковалось. Тем не менее вызывает вопросы согласованность календаря: Лекорню в апреле 2026 года объявил о выделении десяти миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной опции выглядит частью той же логики — интерпретация текста, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для нового социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация проходит через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но баланс остаётся непростым. Консультация должна отразить эти расчёты.
На местах: сколько проектов затронуто
Данные поступают из Службы статистических данных и исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — в коллективном секторе. При оценке, что четверть коллективных операций включала гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартир, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму прибавляются сгруппированные индивидуальные дома и резиденции‑сервисы — порядка 15 000 дополнительных жилых единиц.
В части оборота рынок газовых котлов и гибридных тепловых насосов — около 200 миллионов евро в год. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермия) превышал 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разница в масштабе примерно один к двадцати, что объясняет, почему мера сильнее политически затрагивает газовую отрасль, чем промышленный сектор в целом.
Эта динамика отзывается в плане электрификации Лекорню от апреля 2026 года и его десяти миллиардах евро, в пересмотренной траектории климатических обязательств Франции по версии Высшего совета по климату и в обзоре ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три ракурса одного и того же движения: государство констатирует, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях — предпосылка для траектории к углеродной нейтральности.
Слепое пятно: газовое подключение к участку
Вопрос, который консультация прямо не разрешает: что произойдёт с подключением газа к парцелле? В настоящее время GRDF прокладывает распределительную сеть газа в зонах согласованного развития (ZAC) по запросу общин. Если с 1 января 2027 года газ запрещён в новостройках, экономический смысл подключения газа к участку исчезает. Проект декрета прямо этот вопрос не решает. Он оставляет за GRDF пересмотр своего плана развертывания.
Проще говоря, встаёт редко задаваемый вопрос: следует ли сохранять газовую сетку в новых кварталах, где у неё не будет жилого применения? Экономическая логика ведёт к рационализации или даже отказу от расширения в отдельных зонах. На местах органы благоустройства (SEM, EPA, SPL) начинают включать этот расчёт в технические задания. Несколько пилотных проектов, в том числе в Иль‑де‑Франс и Оверн‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
Для пользователей открывается другой аспект. Если газ не будет подведён к участку в новой операции, обратное подключение окажется очень дорогим для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить для отопления).
Дальнейшая процедура и оставшиеся вопросы
Публичное обсуждение завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство анализирует поступившие замечания в последующие недели, вносит корректировки в проект при необходимости, затем направляет его в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государственного контроля для заключений. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во‑первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если сдача объектов приходится на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его детали не завершены. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (котельные технологические, промышленный пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит покрытие дополнительных затрат для социальных арендодателей и первичных покупателей в зонах с высоким дефицитом жилья?
Установлен трёхмесячный отсчёт до окончательной траектории и посыл для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и превращается в ограниченный законодательный график. Останется увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит жёсткую позицию. Цифры итоговой проверки будут доступны публично.