Лио в Аннзене: ежедневная неустойка в 400 евро
400 евро в день. Именно такая административная неустойка была вынесена префектом Пас‑де‑Кале 15 июня 2026 года в отношении компании Liot, эксплуатирующей производство овопродуктов в Аннзене. С июня эту сумму приводят семь публикаций в прессе. Ни одна из них не цитирует номер самого постановления, ни одна не указывает на юридический предел, с которым следует сравнивать эту сумму, и ни одна не сообщает, что префект подписал два новых акта в отношении того же предприятия 20 августа 2026 года, за неделю до публикации этих строк. Я скачал и прочитал четыре самих постановления — отсканированные документы без слоя распознанного текста, которые приходится просматривать строка за строкой. Вот что в них сказано и чего в них нет.
30 октября 2025 года: перелив, о котором не сообщили
Все началось с неисправности внутренней очистной станции на площадке в Аннзене. По постановлению о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переливу бассейнов с выбросом осадка очистки сточных вод в природную среду». Инспекция также констатировала «очень значительные и рецидивирующие» превышения допустимых предельных значений выбросов, установленных для предприятия, как по результатам внеплановых проверок, так и по данным самоконтроля, задекларированного самим эксплуатантом.
Компания, SAS Liot, зарегистрирована по адресу 3–7 авеню Виктор Гюго в Племартене, департамент Виенна. Ее предприятие в Аннзене, по адресу бульвар де ла Републик, 453, перерабатывает яйца в овопродукты для общественного питания и пищевой промышленности. Объект был разрешен постановлением №99‑234 от 30 сентября 1999 года, измененным и дополненным постановлением от 17 февраля 2022 года, которое устанавливает его текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot показала в 2024 году оборот 124 289 218 евро при чистой прибыли 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: требование о приведении в исполнение по четырем предписаниям, а не только по сточным водам
Постановление №2025‑I‑318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросом очистки сточных вод, вопреки тому, что может сложиться при беглом прочтении дела. В нем предписывается, чтобы компания Liot выполнила четыре отдельных требования своего разрешительного постановления 2022 года: предотвращение случайных сбросов, декларирование инцидентов инспекции, соблюдение предельных значений выбросов сточных вод в окружающую среду и самоконтроль по параметру «хлориды».
Сроки для приведения в соответствие различаются в зависимости от предписания. Эксплуатанту предоставлено пятнадцать дней с момента уведомления на выполнение первых трех обязательств и один месяц на соблюдение предельных значений по сбросам. Эти значения детализированы в таблице постановления: максимальная суточная концентрация химической потребности в кислороде (COD) — 100 мг/л, взвешенных веществ — 50 мг/л, биохимической потребности в кислороде на пять дней (BOD5) — 40 мг/л, с систематически более низкими среднесуточными показателями.
2 июня 2026 года: инспекционная проверка, давшая старт неустойке, а не «контроли апреля»
Существует путаница относительно того, что послужило основанием для санкции: якобы это были проверки апреля 2026 года. Это не следует из постановления от 15 июня 2026 года. 3 апреля 2026 года действительно состоялась встреча по согласованию между государством, муниципалитетом и компанией, освещенная местной прессой, но в актах, которые я читал, она не связана с проверками. Событием, повлекшим за собой наложение неустойки, стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, которая установила, что эксплуатант «продолжая эксплуатацию внутренней очистной станции своего предприятия в ухудшенном состоянии, не соблюдает положения вышеупомянутого постановления о приведении в исполнение».
Во время этой проверки были зафиксированы три конкретных момента: «работа очистной станции вызывает запахи, существенно ухудшающие комфорт соседей», предельные значения выбросов продолжают превышаться, и самоконтроль по параметру «хлориды» не дал ни одного результата с 27 апреля 2026 года — пробел, который подтверждает также портал мониторинга выбросов GIDAF. До применения санкции префектура соблюдает принцип состязательности: письмо от 2 июня информирует эксплуатанта о предусматриваемой санкции, тот отвечает 5 июня, и в тот же день передается отчет DREAL О-де‑Франс.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальное значение этой суммы
Постановление от 15 июня 2026 года делает компанию Liot должником по неустойке в размере 400 евро в день «до выполнения постановления о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года». Один момент, который пропускают все публикации: неустойка начинает течь не с даты подписи постановления, а «со дня уведомления эксплуатанта о настоящем постановлении». Дата уведомления не указана ни в одном из опубликованных актов, что делает невозможным точный расчет накопленной суммы.
Кодекс об охране окружающей среды строго регулирует подобные санкции. Его статья L.171‑8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, ограничивает размер суточной неустойки 4 500 евро и административного штрафа, связанного с ней, 45 000 евро. Сам префектурный акт напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести выявленных нарушений и учитывать степень причиненного вреда окружающей среде». Именно это соотношение, о котором молчит местная пресса, важно показать числами.
8,9 % от законного потолка по статье L.171‑8‑II‑4° (в тексте приводятся расчеты: потолок законной суточной неустойки — максимум, разрешенный кодексом; неустойка на полный год; 0,12 % от оборота 2024 года SAS Liot)
Две последние строки требуют разъяснения, так как касаются иного дела, не связанного с вопросом запахов. О них я вернусь чуть позже. Обжалование постановления об неустойке не приостанавливает его исполнения перед административным судом, и подается в административный трибунал Лилля в течение двух месяцев со дня уведомления. В опубликованных актах на сегодняшний день ни одного обжалования не указано.
20 августа 2026 года: второе дело на ином правовом основании
За семь дней до публикации этого материала префект Пас‑де‑Кале подписал два новых акта в отношении объекта в Аннзене, не имеющих прямой связи с делом о запахах. Первый — требование о приведении в исполнение, основанное на четырех различных нарушениях: отсутствие замкнутого контура охлаждения, предусмотренного постановлением о наилучших доступных техниках; отсутствие обоснования утилизации стоков и плана распределения навоза/использования биоотходов; недекларированное префектуре увеличение производственной мощности; и несоответствующее хранение химических продуктов требованиям регламента REACH.
По последнему пункту постановление прямо констатирует: «эксплуатант хранит химические продукты на открытом воздухе, под воздействием солнца, не соблюдая правила хранения, указанные в паспортах безопасности этих продуктов». По вопросу производственной мощности заключение столь же однозначно: «эксплуатант увеличил производственную мощность по овопродуктам своего предприятия в Аннзене с 125 до 150 тонн/сутки без информирования префектурных служб». Рост на 20 % никогда не доводился до сведения органов власти.
Что финансирует консигнация в 6 000 евро и что она не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о консигнации, основанное на статье L.171‑7‑I‑2° кодекса об охране окружающей среды. Префектура обязала компанию Liot внести на счет государственного казначея сумму в 6 000 евро «соответствующую стоимости выполняемых операций». Эта сумма наложена за продолжительное несоблюдение предыдущего требования от 24 января 2025 года по отсутствию системы экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плана энергоэффективности и плана управления шумом.
Нужно сказать прямо, потому что соблазн смешать два дела велик: эта сумма никакого отношения не имеет к очистной станции и запахам. Она соответствует оценке, сделанной самим эксплуатантом и его бюро GES во время инспекции 27 мая 2026 года, для выполнения четырех чисто документарных итоговых материалов. Консигнация возвращается по мере исполнения предписанных мер или идет на финансирование принудительных работ в случае неисполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на месте.
Жители, предприятие и умеренное улучшение с июля
По данным HorizonActu, предприятие в Аннзене трудоустраивает около 100 сотрудников и перерабатывает примерно 2,5 миллиона яиц в день. Эта цифра касается только завода в Аннзене; по данным API Recherche d’entreprises численность персонала всей SAS Liot находится в интервале INSEE 200–249 человек за 2023 год. Ассоциация местных жителей «Annezin Bien Vivre» была зарегистрирована в субпрефектуре в середине июня 2026 года, также сообщает HorizonActu; в публикациях приводятся свидетельства о мигренях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, которые жители связывают с запахами, однако ни одна публичная санитарная экспертиза не установила причинно‑следственной связи.
Субпрефект Бетюн, по сведениям HorizonActu и info.fr, упомянул о возможной приостановке деятельности предприятия, если значительного улучшения не произойдет в течение месяца. До санкций прошли две встречи для согласования: 28 июля 2025 года и 3 апреля 2026 года, сообщает Terres et Territoires. Внутренняя очистная станция объекта, по данным info.fr, была введена в эксплуатацию 21 мая 2025 года.
Со стороны компании молчание не продлилось до конца. Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, согласно La Voix de France, но это не сняло напряжения. В конце июля генеральный директор группы Liot France в интервью ICI выразил сожаление в связи с причиненными неудобствами и заявил, что «цель — поддерживать удовлетворительное состояние». Опрошенные ICI жители подтверждают «заметное улучшение с середины июля», хотя запахи полностью не исчезли и местами возобновлялись, например, 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом представления замечаний в обеих процедурах: ответ 5 июня 2026 года по неустойке и замечания от 7 августа 2026 года по актам августа, что указано и в самих постановлениях.
При простом арифметическом подсчете неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и 0,12 % от годового оборота компании, превышающего 124 миллиона евро. Именно здесь мне трудно принять однозначное решение. Одно прочтение увидит санкцию, соразмерную реальной тяжести нарушений, как того требует само префектурное постановление. Другое — увидит слишком слабый сигнал, чтобы повлиять на экономические решения компании с оборотом больше ста миллионов евро, перед лицом превышений, которые инспекция сама называет очень значительными и рецидивирующими. Я не знаю, чья из этих двух интерпретаций окажется верной, и остерегаюсь тех, кто претендует на знание этого уже сейчас.
Бесспорно другое: дело не сводится только к запахам. Сейчас один и тот же объект затронут двумя разными правовыми основаниями: неустойка санкционирует несоблюдение требования о выбросах и неудобствах, консигнация обеспечивает финансирование мер по иному нарушению — наилучшим доступным технологиям. Оба дела идут параллельно под одной префектурной подписью, и ни один из опубликованных актов не указывает, какое из них завершится первым.
Такой механизм — требование о приведении в исполнение с последующей неустойкой в случае неизменности — не является единичным. Он структурирует и дело Refinal Industries в Ломме, где положение о приведении в соответствие в течение двенадцати месяцев отражает ту же осторожность относительно единичной меры, и дело по PFAS на заводе Tefal в Рюми, санкционированное по той же логике сроков и кампаний контроля. По вопросу того, как трансформируется промышленный пассив после запуска процедуры, представление дает и дело Kem One между Сент‑Фоном и Баланом, где более старая загрязняющая история достается той же административной механике.
(Список использованных актов и источников в опубликованной версии опускается.)