Зелёный пакт: промежуточный итог работы Комиссии Урсула 2.0
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отпраздновала первый день рождения в декабре, а весна 2026 года отмечает её середину срока. Пора посмотреть, что на самом деле осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель на 2040 год была принята, риторика сменила название, и несколько ключевых текстов были серьёзно урезаны.
Зелёный пакт превратился в Пакт за чистую промышленность
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереса Рибера, Вопке Хекстра и Стефан Сежурне сменили Тиммерманса у руля. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологический переход остаётся, но уже не является главным лозунгом. Интеллектуальной матрицей этого поворота стал доклад Драги от сентября 2024 года «Будущее европейской конкурентоспособности», цитируемый практически во всех официальных коммуникациях.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре столпа: инновации, упрощение, доступная энергия, компетенции. Создан европейский банк для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act вводит критерии «Made in EU» и низкоуглеродного характера в государственные закупки. Ожидается, что акт по циркулярной экономике будет принят до конца года.
Omnibus I: разрез, который отмечает мандат
Пакет Omnibus I, представленный Комиссией 26 февраля 2025 года, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение Советом 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале ЕС (JOUE) 26 февраля. Текст во многом опустошает две ключевые директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчётности поднят с 250 до 1 000 сотрудников при обороте свыше 450 миллионов евро. Следствие: охват сократился с 50 000 компаний до примерно 10 000, то есть на 80 %. Количество пунктов данных ESRS уменьшилось с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Ограниченное заверение сохраняется, переход к разумному заверению отложен. Транспозиция рассчитана на 12 месяцев, первое применение — за отчётные периоды, открывшиеся с 1 января 2027 года.
Для CSDDD изменения более радикальные. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, в результате около 99 % компаний выведены из поля действия. Особенно важно, что обязательство принимать план климатического перехода в соответствии с Парижским соглашением было снято. Чтобы понять значение надёжной углеродной отчётности, см. наш материал о балансе парниковых газов в компаниях.
Цель 2040: тесное голосование, встроенные гибкости
Со стороны климата Парламент принял пересмотренный закон о климате 11 февраля 2026 года: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к нейтральности 2050 года. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 за, 248 против, 10 воздержавшихся. Политическое трилоговое соглашение было достигнуто 8 декабря 2025 года.
Текст включает положение об оценке каждые два года со стороны Комиссии по вопросам конкурентоспособности, цен на энергию и состояния науки. Главное — ETS2, покрывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу перенесено на 2028 год вместо 2027. Промышленники и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств с отоплением на мазуте и газе. Для французского контекста декарбонизации зданий см. наш материал по энергоэффективной реновации.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году, интегрирован в бюджет Союза. Объём: 86,7 миллиарда евро в период 2026–2032 годов, то есть за семь лет. Не 86,7 миллиарда в год, как иногда пишут. Условием получения средств являются национальные климатические социальные планы.
CBAM, механизм корректировки углеродных границ, перешёл в окончательную фазу 1 января 2026 года. Секторы, охваченные механизмом: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Инструмент, который Комиссия представляет как согласованный с европейским промышленным суверенитетом, теперь влияет на импортёров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По голосованиям по Omnibus и нескольким «устойчивым» голосованиям в 2025–2026 годах в Парламенте проявились альтернативные большинства: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта правая до крайне правой коалиция обходит центральную коалицию Урсула (PPE-S&D-Renew), которая поддерживала предыдущий мандат. S&D и Renew оказались разделены по Omnibus, зелёные (Verts-EFA) и The Left были решительно против.
Важно не называть эту коалицию «устойчивым большинством». Она формируется адресно, по текстам. Но само её существование влияет на внутренние арбитражи в PPE и частично объясняет урезание зелёных инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что срезано, что впереди
Требования, которые сохраняются: нейтральность к 2050 году (закон о климате 2021), цель 2030 минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон, февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода сняты), ETS2 (отсрочка до 2028), зелёный агропакт с удалением SUR пестицидов в 2024 году и пакет «vision agriculture» 2025 в основном стимулирующий, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, химическая стратегия отложена.
За чем следить в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, предусмотренный оговоркой для пересмотра до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности с целью смягчить запрет на новые автомобили с двигателями внутреннего сгорания. Ожидается акт по циркулярной экономике в 2026 году. Многолетняя финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные средства для Clean Industrial Deal. И практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит устойчивость Социального фонда для климата.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель на 2040 год даже более амбициозна, чем многие наблюдатели ожидали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия сделала ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное давление. Экологи говорят о откате, Комиссия — о прагматизме. Вердикт дадут данные по выбросам и реальная промышленная траектория, а не пресс-релизы.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25-й выпуск
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pré-COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу принимают Pré-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
ВСКО (IPCC): календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия ВСКО (IPCC) в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить календарь AR7, заблокированный между 2028 и 2029 годами на последних пяти встречах.