ЗПФ в море: 4 месяца спустя — 4,8 % и упорная полемика
Четыре целых восемь десятых процента французских вод официально отнесены к режиму строгой защиты с 17 декабря 2025 года. Министерское решение NOR TECL2535563S, подписанное в тот день Моник Барбу и Кэтрин Шабо, одним махом присвоило ярлык «зон строгой защиты» шестидесяти трем морским участкам. Четыре месяца спустя оформление держится. Содержание же оспаривается ассоциацией BLOOM с лета 2025 года, и ни одно из её возражений с тех пор не было опровергнуто.
Что на самом деле охватывают эти шестьдесят три участка
Официальное сообщение министерства перехода к экологике называет это «новым этапом обязательств Франции в отношении океанов». Формулировка выверена. Она скрывает более прозаическую административную механику: зоны строгой защиты (ЗПФ) не создают новые охраняемые морские территории из ничего. Французское управление по биоразнообразию (Office français de la biodiversité, OFB) чётко указывает на своей официальной странице: «ЗПФ не являются новым юридическим инструментом, а скорее ярлыком, применяемым к уже существующим охраняемым территориям».
Чтение меняется, когда это знаешь. Шестьдесят три пространства, получившие ярлык 17 декабря, уже существовали в различных реестрах охраняемых территорий Франции. Морская часть национального парка Порт-Кро, морская часть национального заповедника Льео-де-Ниг на острове Ре, Бан де ла Кордельер в Расположенных островах, устье реки Вар, морской заповедник Рокебрюн-Кап Мартен в Альпах — эти пять участков, единственные названные в доступных сообщениях, все были ранее признанными охраняемыми территориями. То, что добавило решение декабря, — это ярлык. Не новый юридический инструмент.
Рамки этого ярлыка заданы декретом № 2022-527 от 12 апреля 2022 года, дополненным технической инструкцией NOR TECL2525202J, опубликованной 10 сентября 2025 года. Текст 2022 года определяет «строгую защиту» как режим, при котором «давление, вызванное деятельностью человека и способное поставить под угрозу сохранение экологических интересов, отсутствует, избегается, устраняется или существенно ограничивается». Формулировка расплывчата, и именно это подпитывает споры.
467 000 квадратных километров и их подавляющее большинство за пределами метрополии
По сообщениям министерства, 63 ЗПФ охватывают «почти 467 000 км² французских вод». Это число используется для демонстрации 4,8 % исключительной экономической зоны (ИЭЗ), находящейся под строгой защитой. Процент бросается в глаза. Его стоит развернуть.
ИЭЗ Франции — вторая по величине в мире, около 10,19 миллиона квадратных километров, уступая только США. По данным, собранным на сайте Paris Côte d’Azur в декабре 2025 года, 96 % этой ИЭЗ примыкают к заморским территориям: Полинезия, Новая Каледония, Реюньон, Майотта, Антильские острова, Гвиана, Сен-Пьер и Микелон, не считая Французских южных и антарктических территорий. Логичный вывод: подавляющая часть помеченных 467 000 км² находится за пределами метрополии. Метрополитанские воды материковой Франции до присвоения ярлыка составляли менее 0,1 %, а официальная цель на конец 2026 года — 4 %. По данным ежедневной газеты Gomet, на средиземноморском побережье было зафиксировано семь ЗПФ; заголовок подтверждён, но содержание статьи скрыто за платной стеной.
Это структурный разрыв. Защита лагуны, удалённой от Европы, и защита прибрежной полосы Ла-Манша — разные политические задачи. Промысловые траулеры не работают в Расположенных островах.
Досье BLOOM: AMPgate, обман, экологическое мошенничество
Здесь официальный лоск трескается. Ассоциация BLOOM под руководством Клэр Нувьян опубликовала в июне 2025 года досье под названием AMPgate. За несколько месяцев до присвоения ярлыка НПО уже утверждала, что зоны, которыми Франция похвасталась на UNOC-3 в Ницце, совпадают с «зонами, где донный трал уже запрещён». Её аргумент опирается на европейское правило, вступившее в силу в январе 2017 года, которое запрещает донный трал на глубинах свыше 800 метров. По версии BLOOM, крупные заморские площади, помеченные в декабре 2025 года, — это ровно те самые зоны, уже закрытые для донного трала.
Ассоциация идёт дальше. На странице, посвящённой морским охраняемым территориям, она оценивает реальную защиту метрополитанских вод Франции в 0,0005 %, и напоминает, что до присвоения ярлыка в декабре показатель защиты вращался около 0,1 %. Два порядка, которые охватывают целевые 4 % к 2026 году, и которые нивелируют обещание.
BLOOM также обратилась в суд. По данным infonature.media, ассоциация подала жалобу в Совет государства против самого декрета 2022-527, обвиняя его в размывании международного определения строгой защиты. А сразу после публикации технической инструкции сентября 2025 года BLOOM назвала её «последней аферой», упрекая текст в том, что он сохраняет возможность донного траления в некоторых помеченных зонах, разрешает ветряные электростанции в ЗПФ и закрывает путь для возможных будущих запретов. Слова серьёзные. Ни одно из заявлений BLOOM, сделанных после 17 декабря 2025 года, не было смягчено.
Natura Sciences, CNRS и проблема пелагической рыбалки
Критика исходит не только от НПО. Научное издание Natura Sciences опубликовало материал под заголовком «Морская территория в режиме строгой защиты: статус, который ничего не защищает?», и уже сам заголовок резюмирует вывод. Анализ опирается на учёных CNRS и напоминает мало обсуждаемый в официальных сообщениях момент: запрет донного трала касается только бентосных методов. Промысловая пелагическая рыбалка, ориентированная на виды в толще воды, такие как тунец или сардина, остаётся разрешённой в большинстве помеченных зон.
Это нюанс, который меняет прочтение 4,8 %. Официально эти воды находятся под строгой защитой. На практике в некоторых из них продолжают работать промышленные орудия лова. По данным медиа Vert, 86 % европейских морских охраняемых территорий по-прежнему разрешают методы рыбной ловли, разрушающие экосистемы. Франция не исключение.
Траектория до 2026 года: 14,8 %, без указания числа участков
Цель, которую правительство поставило на UNOC-3 в июне 2025 года — довести долю ИЭЗ Франции в режиме строгой защиты до 14,8 % к концу 2026 года. Пресс-релиз из Ниццы добавляет вторую цель: 78 % общей морской поверхности Франции в статусе охраняемой территории (всех категорий). Арифметика напряжённая. Перейти с 4,8 до 14,8 % менее чем за год означает новые волны присвоений ярлыка. Сколько дополнительных участков? Публичные источники этого числа не называют. Целевого числа не содержит доступная документация.
Национальная стратегия в отношении моря и побережья также ставит цель — 5 % метрополитанских морских пространств в ЗПФ к 2030 году. То есть для материковой Франции задача крута: начать с 0,1 %, дойти до 4 % к концу 2026 года, затем до 5 % к 2030 году. По мнению критиков, техническая инструкция сентября 2025 года должна была обеспечить этот рост, а на деле она, по их мнению, скорее блокирует будущий прогресс.
Порт-Кро как выбранный символ, посидония в приоритете
18 декабря 2025 года министры выбрали для запуска Порт-Кро. Выбор не случаен. Национальный парк Порт-Кро включает 2 900 гектаров морских территорий и содержит лужайки посидонии средиземноморской — экосистему-местообитание примерно для 180 видов рыб, согласно заметке в Википедии. Кораллиген и 602 зарегистрированные наземные виды на архипелаге делают этот участок биологическим сокровищем. Выбирая его для сцены, министры решили рассказать о ЗПФ через наиболее убедительный пример.
Эту сценографию можно трактовать двояко. С одной стороны, это нормальный способ коммуницировать о государственной политике: показывают то, что работает. С другой стороны, такие места, как Порт-Кро, находятся в режиме строгой защиты уже десятилетиями. Ярлык 2025 года там ничего регуляторно не изменил. Использование Порт-Кро для запуска механизма, который там не создаёт никаких новых норм, многое говорит о самом механизме.
Международный контекст: BBNJ и ведущая роль Франции
И ещё один факт. 17 января 2026 года, ровно через месяц после присвоения 63 ЗПФ, договор по зонам за пределами национальной юрисдикции (BBNJ), который обсуждался почти двадцать лет, вступил в силу после достижения порога в шестидесяти ратификаций. По данным министерства, Франция ратифицировала текст 5 февраля 2025 года и играла ведущую роль в этом процессе. Договор охватывает около 60 % поверхности мирового океана.
Франция капитализирует на этой последовательности событий: присвоение ярлыков в декабре, вступление в силу BBNJ в январе, министерская встреча G7 по окружающей среде в Фонтенбло на неделе с 20 по 24 апреля 2026 года (публичная повестка, проверенная строка за строкой, не содержит новых морских анонсов). Вопрос, который остаётся открытым — сколько дополнительных ЗПФ прибавится к 63 и насколько существенна будет фактическая регуляторная защита. В этом отношении я ещё колеблюсь: количественная траектория выглядит достижимой, качество фильтра — значительно менее.
Разрыв между официальным сообщением и публичными данными в данном случае измеряется процентами, которые могут многое сказать или почти ничего в зависимости от выбранной единицы. По этому досье, опрошенные разными СМИ после публикации AMPgate, ни министерство, ни депутаты, продвигающие Национальную стратегию по биоразнообразию, не предоставили публичного количественного опровержения. Карты же открыты для просмотра.