COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Это число видов, подвидов и популяций, которые COP15 Конвенции о мигрирующих видах только что добавила в свои приложения. Двадцать из них попали в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампо-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, на пороге Пантанала. Для Бразилии это было впервые, как и для самой конвенции CMS, также называемой Боннской конвенцией. Девиз мероприятия: «Connecting Nature to Sustain Life». Но остаётся вопрос, который пресс-релизы осторожно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие представляют. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни рыбалку с видом, внесённым в приложение. Это не её мандат.
Внесение в список не закрывает никакой рынок
Нужно различать, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот, таможенных изъятий. Именно эта логика руководила CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По словам Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареальной площади. Приложение II охватывает те, у которых неблагоприятный статус сохранности и которые требуют международных соглашений для управления. То, что вызывает внесение, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность охранять места обитания и, особенно, коридоры миграции.
Именно здесь раскрывается настоящая механика. Морскую птицу, которая пересекает воды десяти стран и открытое море, не защитит таможенный штамп. Её защитят, если эти десять стран договорятся. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — это декларация дипломатических намерений, а не юридический замок. Формула жесткая, но не ложная. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства сделают далее с этими обязательствами.
От океанических акул до невидимых петреллов
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида попали одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — большой мусцеловидный хищник амазонских рек, чьё присутствие в списке на Кампо-Гранде вовсе не случайно географически.
Птицы составляют основную часть контингента, и именно деталь поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петрелы и буревестники, эти дальние морские птицы, которых почти никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди внесённых в Приложение I — дьявольский петрел, петрел Барау и мадерский петрел. К ним добавляются три североамериканских кулика — радружная кроншнепная популяция Гудзона (Hudsonian Whimbrel), барга Гудзона (Hudsonian Godwit) и Lesser Yellowlegs (Малый крохаль), все в Приложении I, затем полярная сова и Sporophile из Иберы (Sporophile d’Iberá) в Приложении II. Что одна конвенция вдруг защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогли бы назвать, многое говорит о том бесшумном упадке популяций птиц, который инвентаризации документируют год за годом.
Семь рыб, наконец, — почти все хрящевые: три лисьих акулы и два рогатых акулы-матильды, халикорн и большой рогатый скат (great hammerhead) переходят в Приложение I; эмиссола Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сомообразная рыба, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытое море — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать без реальных патрулей береговой охраны.
Несколько слов о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Он не был внесён в приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Резолюция — не внесение в приложение. Различие не косметическое: оно отделяет методологическое обязательство от юридического требования результата.
Конвенция 1979 года сталкивается со своими ограничениями
Помимо списков, COP15 произвела дипломатические тексты. На строительной сессии высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, средам обитания и загрязнению. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032, план, выработанный на предыдущей COP14 в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий по мигрирующим сомам Амазонии и инициатива против незаконного вылова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё всё ещё нет ни таможни, ни полиции, ни полномочий по санкциям. По реальной эффективности этих обязательств я признаю своё двоякое отношение: коридор миграции петрела пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Остаётся вопрос, будет ли соглашение, подписанное в Кампо-Гранде, через десять лет весить больше, чем молчание небес, которое оно претендует охранять.