Pré-COP31: Фиджи и Тувалу дают слово Тихоокеанью
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь — к 2100 году: именно такие прогнозы даёт МГЭИК в своём шестом докладе относительно уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой в середине века. Это именно эта страна, одна из самых уязвимых в мире, которая примет в октябре часть Pré-COP31, подготовительную встречу перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, с компонентой «Лидеры», организованной в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это торжество голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой КОП рассказывает о более хитром перераспределении власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Pré-COP31 — не символика, это стратегично», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выйдет на Pré-COP «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулировку стоит воспринимать всерьёз, потому что она ставит целью исправить недоразумение. Принимать — не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что его нельзя путать с соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», двустороннем механизме, который организует приём ту валуцев, оказавшихся под угрозой повышения уровня моря. Здесь же речь о многосторонних переговорах, а не о выдаче виз.
Март 2026: оглашаются даты, в игру вступает Тувалу
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Pré-COP «конкретных результатов, ориентированных в будущее, соразмерных срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня во Фиджи, с компонентой «Лидеры» на один с половиной дня, включающей сегмент, организованный в Тувалу.
Эта поездка в Тувалу не случайна. Привести туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в страну, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. NASA оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022. Фиджи, в свою очередь, испытывает подъём между 3,6 и 4 мм в год. Сложенные вместе эти цифры рисуют меняющуюся границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. COP31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция будет полной стороной, обеспечивающей председательство, с Муратом Курумом в роли президента КОП. Пишу это чётко, потому что повсеместно циркулирует упрощённое представление о «соспредседательстве» Турции и Австралии: это неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится редкое в истории Рамочной конвенции распределение ролей. Австралия не получает председательство. Ей отведена особая роль «председателя переговоров» (President of Negotiations) с исключительным полномочием на переговоры, возложенным на её министра Криса Боуэна.
Путь Тихого океана к Анталии
Эта конструкция — плод компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело было решено вокруг COP30 в Белёме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия держит зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, получает Pré-COP.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает второе прочтение: принимая эти встречи, по её словам, «международное сообщество получит возможность услышать напрямую народы Тихого океана». Цитата приведена в пресс-релизе, распространённом AFP; я не смогла проверить её у первоисточника. Тем не менее сцена присутствует, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это всё, что дают тем, кому не хотят доверять принятие решений.
Что Тихий океан приносит на стол
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Коротоке 55-ю встречу лидеров Форума тихоокеанских островов с отдельным климатическим событием. За ней следует Pré-COP в октябре во Фиджи и Тувалу. Затем — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже постелили техники. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие COP31 в Анталии должно будет решать то, что Pré-COP лишь подготовит. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет принято в Турции, не у них.
На что они рассчитывают повлиять? В суверенных посланиях из Сувы повторяются три пункта. Сохранить порог в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая числовая цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году в пользу стран, испытывающих потребность, и призывает мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с 250 миллионами долларов, предусматривая гранты от 5 до 20 миллионов на страну и открытый конкурс заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихий океан продвигает собственный инструмент — Pacific Resilience Facility, устава которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По его финансированию я остаюсь осторожной: циркулируют две суммы обещанных пожертвований, около 170 миллионов долларов, без надёжной проверки выше двух источников. Официальная цель ясна: 500 миллионов до конца 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при +1,5 градуса».
Гражданское общество отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN заранее предупредила: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по сути, приоритетам и решениям». Иными словами: приём делегаций в Суве будет недостаточен, если решения будут приниматься в другом месте.
Pré-COP31 станет потому полноценным испытанием. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подстроенный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между ними и местом принятия решений проверят в ноябре, когда придётся превращать выступления Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: кому служит принятие мира у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?