Фриш Бертьолье, кто платит, когда эксплуататор исчез
17 января 2025 года апелляционный административный суд Парижа обязал собственников участка в Сен-Сен-Дени выплатить административный штраф в 10 000 евро и внести залог более 55 000 евро — сумму, соответствующую работам по обеспечению безопасности, которые они не провели. Об этом сообщает Club Montreuil, который освещал решение. Компания, эксплуатировавшая фабрику Бертьолье, с декабря 2017 года больше не существует.
Вот суть дела в одном предложении, и вот почему оно выходит далеко за пределы улицы Этьенн-Марсель на границе между Баньоле и Монтрёй. Когда объект, подпадающий под режим установки, влияющей на окружающую среду, закрывается, эксплуататор ликвидирован, а бочки остаются на месте, встает очень конкретный вопрос: кто оплачивает счет? Административная юстиция уже дважды ответила по этому участку — в 2023 и в 2025 годах. Ответ не понравится владельцам земли.
Каждая статья, которую я читал о Бертьолье, рассказывает эпизод. Решение, пресс-релиз, репортаж. Ни одна не складывает эпизоды в хронологию.
Двадцать лет травления поверхностей, потом никого. На участке действовала установка, подпадающая под режим объектов, представляющих опасность для окружающей среды, предназначенная для травления и обработки поверхности металлических деталей. Профессия, требующая химических ванн и порождающая отходы. По данным actu.fr, первый эксплуататор, имя которого источник не называет, работал на этом месте до 1996 года. Компания A.M.M. Industrie возобновила деятельность с 2005 года.
Дальше события типичны — и в этом проблема. Компания была признана несостоятельной и поставлена в процедуру ликвидации в 2015 году. В декабре 2017 года суд большой инстанции Бобиньи постановил ликвидировать фирму за недостаточность активов. Иными словами: больше не на что наложить арест.
Остаются отходы. По данным actu.fr, это бочки, кубитейнеры и канистры с химическими продуктами, накопленные без регулярной утилизации. Медиа One Planète называет цифру в 99 тонн. Я не привожу ее как официальную: у нее только один источник, и единственная перекрестная ссылка — заголовок в Le Parisien, который упоминает почти сто тонн отходов, некоторые из которых токсичны. Порядок величины сходится. Точного числа нет.
На участке уже зарегистрирована ICPE, имя эксплуататора в источниках не установлено
A.M.M. Industrie эксплуатирует ICPE по обработке поверхностей металлических деталей.
Ликвидация компании была объявлена судом Бобиньи за недостаточность активов.
Постановление префекта о приведении в исполнение в отношении собственников участка было подтверждено Советом государства, который признал качество держателя отходов за собственником.
АПС Парижа назначил штраф 10 000 евро и взыскание более 55 000 евро в виде залога.
По дате постановления о приведении в исполнение стоит сделать честное замечание
Коммюнике города Монтрёй от 21 апреля 2023 года, цитируемое Recyclage-Récupération.fr и Espace Datapresse, говорит о префектурном постановлении июня 2019 года. Статья actu.fr датирует его августом 2019 года. Мне не удалось получить сам нормативный текст, поэтому я указываю «лето 2019 года» и оставляю обе версии читателю, вместо того чтобы спорить о конкретном месяце на основании документа, которого у меня нет.
Юридическая суть: собственник — держатель отходов
Решение от 23 марта 2023 года во многом определяет это дело. Совет государства признал законность префектурного постановления о приведении в исполнение и постановил, что собственник участка может рассматриваться как держатель отходов и, следовательно, нести ответственность за их утилизацию. То есть не только последний эксплуататор, но и собственник.
Две согласующиеся источники это документируют, в том числе коммюнике города Монтрёй от 21 апреля 2023 года, которое отметило решение как подтверждение действий государства и муниципалитета.
Небольшое методологическое уточнение, потому что оно чуть не заставило меня ошибиться. Я искал номер этого решения, чтобы прочитать его в оригинале. В результатах поиска фигурирует номер, но проверка в базе Совета государства показала, что он относится к совершенно другому спору — парижскому делу о складах городской логистики. Настоящий номер решения по делу Бертьолье мне найти не удалось. Поэтому я цитирую только дату и юрисдикцию, но не номер. Если вы встретите статью, указывающую номер, спросите, откуда он взят.
На практике этот правовой подход меняет ситуацию далеко за пределами одной заброшенной площадки в Сен-Сен-Дени.
Принцип «загрязнитель платит», каким он обычно представляется, возлагает ответственность на того, кто произвел загрязнение. Но в подавляющем числе случаев владельцем загрязнения является субъект, который исчез: компания ликвидирована, активы исчезли. Если бы ответственность ограничивалась только им, счет неизбежно лег бы на общество, то есть на налогоплательщика.
Признав качество держателя за собственником земли, юрисдикция смещает акцент на того, кто остается идентифицируемым и платежеспособным: на владельца недвижимости. Промышленный участок перестаёт быть только активом — он становится потенциальным пассивом, «путешествующим» вместе с правом собственности. Это по-новому меняет смысл проектов застройки на старых участках и механизмов рекультивации по инициативе третьих лиц.
Январь 2025: платеж предъявлен, но это не окончательный счет
Через пять с половиной лет после постановления о приведении в исполнение апелляционный административный суд Парижа приступил к реализации: административный штраф в 10 000 евро и залог свыше 55 000 евро, соответствующий сумме работ по обеспечению безопасности.
Термин «залог» здесь важен, потому что он не равен штрафу. Речь о замораживании суммы, эквивалентной требуемым работам: либо ответственный выполнит работы и вернет средства, либо администрация выполнит работы за счет этих денег. Это один из классических инструментов санкций в отношении объектов, подпадающих под особый режим, и он действует гораздо эффективнее, чем штраф, сумма которого здесь относительно скромна по сравнению со ставкой вопроса.
Эти 55 000 евро нужно читать такими, какие они есть: цена приведения в безопасное состояние, а не цена полной деполлюции. Разница между ними, вероятно, значительна. Мне не удалось найти никакой общей оценки стоимости полной очистки участка ни со стороны префектуры, ни со стороны публичных агентств. Эта цифра отсутствует в публичном поле, и её отсутствие многое говорит о том, как продвигаются такие дела.
Есть аспект, о котором я не буду говорить
Жители дают показания, и одно СМИ посвятило их ситуации эфир. Вторичный источник упоминает наличие тяжелых металлов в крови у жителей. Это была одна ссылка. Без названия организации, без количества протестированных, без протокола, без даты. Я искал исследования регионального агентства по здравоохранению или Агентства общественного здравоохранения Франции, касающиеся именно этого участка: я не нашел таких.
Этот пробел — сам по себе факт. На участке, по поводу которого государство сочло необходимым вынести постановление, где юстиция дважды подтвердила обязательства, где годы стояли бочки с химпродуктами, я не нашел ни одной публично доступной санитарной публикации об экспозиции жителей. Отсутствие цифр часто рассказывает столько же, сколько и опубликованные данные, и это отсутствие очень похоже на то, с чем я сталкивался, работая над вопросами мышьяка в сельскохозяйственных почвах или ртутного наследия старых золотых рудников: загрязнитель документирован, контакт человека — гораздо меньше.
Поэтому я не стану дальше распространяться. Назвать санитарную цифру, которую не могу обосновать, значило бы услугу тем, кто предпочитает, чтобы тема оставалась туманной.
Два других «слепых» места в том же духе
Точный перечень веществ, хранящихся на участке, опирается только на вторичные источники, без прямого доступа к отчетам инспекций или картам объекта. И реальное состояние участка в 2026 году — очищен ли он, идут ли работы или все застопорилось — мне неизвестно. Единственные публичные следы, которые я нашел, — две заметки в Le Parisien, к которым у меня не было доступа: в июне 2022 года — участок под наблюдением; после приговора 2025 года — будущее неясно. Ничего более позднего и ничего, что бы говорило о ходе работ.
Что это дело предвещает в других местах
Полезность этого дела не в его масштабе, а в его банальности. Одна классированная промышленная деятельность, эксплуататор исчез без активов, отходы остались, муниципалитет настаивает, префект выносит постановление, более пяти лет процедур. Подмените имена — и получите сотни похожих случаев по всей стране, большинство из которых никогда не станут темой статьи.
По данным One Planète, на месте или поблизости даже рассматривался проект школьного строительства, который затем был не рекомендован публичным агентством по экологическому переходу, цитируемым этим медиа. Школа. На заброшенном участке обработки поверхностей. То, что кто-то мог это рассматривать, лучше всего иллюстрирует дефицит памяти о нашем токсичном промышленном наследии, который проявляется всякий раз, когда чувствительный участок оказывается рядом с жилыми кварталами, как вокруг мусоросжигательного завода в Иври-Пари 13.
Остается вопрос, который решения 2023 и 2025 годов не решают. Собственник платит — хорошо. Но что произойдет в тот день, когда и собственник больше не будет иметь средств?
Recyclage-Récupération.fr, Pollution du site Berthollet : le Conseil d’État a tranché
Espace Datapresse, коммюнике города Монтрёй от 21 апреля 2023
Club Montreuil, собственникам бывшей химической фабрики придется заплатить
actu.fr, в Монтрёе собственников бывшей химической фабрики заставят заплатить
One Planète, крик боли от загрязненных в департаменте 93
Locacil : преследуемое, отклоненное экологическое преступление, что говорит текст
Директор Locacil осужден в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экоциде отклонено: сведения прессы, затем текст
Fibre Excellence в Сент-Годенс: дело хлоратов
Экстренное постановление от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сент-Годенс
Кислота циангидриновая у Toray: два участка, два досье
В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы циангидриновой кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, сообщает ICI Béarn Bigorre.