PFAS Базель-Мюлуз: жалоба против EuroAirport

13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, проживающих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) объявили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport по нескольким экологическим преступлениям, связанным с загрязнением подземных вод агломерации Сент‑Луис ПФАС. Это простая жалоба, а не инициирование официального расследования: у прокуратуры есть три месяца, чтобы либо дать ход жалобе, либо прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установлением юридической ответственности прослеживается во многих публикациях апреля 2026 года, которые ограничивались анонсом и не уточняли реальный статус дела и двух других процедур, связанных с тем же водоносным бассейном.

Что содержит жалоба и что она не решает

При поддержке адвоката Антуана Клерка из кабинета Hélios Avocats две ассоциации просят прокуратуру установить ответственность за это загрязнение — будь то аэропорт или производитель противопожарных пен по принципу «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен прямо в жалобе не указан: адвокат предлагает прокурору проследовать по цепочке ответственности до него.

Основное обвинение, как его формулирует адвокат Клерк, касается практики тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую халатность, он разрешал проводить тренировки пожарных на открытой почве, тогда как рекомендации генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC) существовали с 2000‑х годов». Это утверждение стороны, подающей жалобу, а не установленный судом факт. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg охарактеризовали эту жалобу как первую в своем роде во Франции, напрямую ставящую под сомнение аэропорт; это журналистская квалификация этих двух редакций и не претендует на универсальную истину.

По дальнейшей процедуре уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца, чтобы открыть расследование или прекратить производство. В случае прекращения или по истечении трехмесячного срока жалоба с заявлением стороннего истца становится допустимой в судебном порядке перед судом общей юрисдикции в соответствии со статьей 85 Уголовно‑процессуального кодекса. Адвокат Клерк ожидает, что дело будет передано в региональный экологический отдел в Страсбурге и объединено с другой жалобой, уже переведенной туда.

Аэропорт признает связь с применявшимися пенами, но не признал юридическую ответственность

Еще до этой жалобы EuroAirport официально заявил в письме, опубликованном в июле 2025 года, что загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на территории аэродрома. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих ПФАС, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только эмульгаторы без фтора, сертифицированные в то время. Важно точно это сформулировать, потому что некорректный сокращенный тезис «пены запрещены с 2017 года», который повторяли некоторые региональные СМИ, неверен: речь шла о добровольной приостановке использования аэропортом, а не о нормативном запрете. Общий запрет ПФАС в противопожарных пенах, установленный Регламентом ЕС 2025/1988, вступает в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не подпадает под самую длительную отсрочку до 2035 года.

EuroAirport также указывал, что тогда эти пены предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует адаптацию стандарта ICAO, которая в целом допускает бесфтористые пены в аэропортах, 2023 годом, при этом напоминая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования в аэропорту, Базель‑Город — о общем правиле ICAO.

Признание связи с собственными пинами не равно юридически установленной ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что продолжаются расследования по определению источника загрязнения, в том числе в отношении промышленных производителей. По состоянию на 23 сентября 2026 года никакой судебный орган не установил вину аэропорта и не вынес решение, признающее его ответственность за это загрязнение.

Три отдельные процедуры, которые не следует путать

Это момент, который большинство новостных заметок апреля 2026 года упускают: вокруг ПФАС в Сент‑Луисе ведутся не одни судебные баталии, а три параллельные процедуры с разными целями и основаниями.

Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года непосредственно против EuroAirport, описанная выше.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Она была затем передана в прокуратуру Страсбурга, и по словам адвоката, предварительное расследование там еще не началось по состоянию на 25 июня 2026 года. Rue89 Strasbourg, ознакомившийся с документом, поданным адвокатом в июле 2025 года, отмечал в нем обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и введении в заблуждение; адвокат Шами также говорит об отравлении, как цитировала газета L’Alsace. Квалификация статей, которую выберет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.

Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязненных территорий, в том числе жителями агломерации Сент‑Луис по данным Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа с требованием признать ответственность государства за загрязнение ПФАС. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют также восстановить хронологию трех префектуральных постановлений в порядке их фактического принятия, а не в порядке их последующего освещения региональной прессой.

Финансирование работ, подтвержденное постановлениями

Административная хронология документирована подробно. Первое префектуральное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запрещало использование водопроводной воды для уязвимых групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сент‑Луис. Частичное снятие этих ограничений для четырех коммун оформлено постановлением, датированным префектурой 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных очистных установок на участке Сент‑Луис Нойвег.

Пресс‑релиз префектуры от 15 декабря 2025 года, объявлявший третье постановление, также подробно перечисляет расходы и внешние источники финансирования, предусмотренные «в текущих условиях», при этом Saint‑Louis Agglomération берет на себя функции заказчика и продолжает формировать финансовую конструкцию:

строительство станций очистки,
эксплуатация станций очистки,
50 % инвестиций, ограниченных суммой в 10 миллионов евро.

Замеры ARS Grand Est в кампании 2023 года показывали суммарную концентрацию 20 ПФАС в распределительной сети на этом участке в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при установленном нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Имеет смысл опираться на эту официальную шкалу, а не на множители, которые циркулировали в региональной прессе и не совсем соответствуют указанным значениям.

Противоречия: аэропорт, агломерация, кантон Базель

По вопросу ответственности публичные акторы высказываются по‑разному. Жан‑Марк Дейхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, резюмировал местную политическую позицию кратко: «морально responsible, но юридически им ничего не вменить». Эта формулировка точно описывает ту натянутую линию, на которой держится весь этот вопрос: признание факта без признания юридического права.

Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнейдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торговлю», полагая, что «иск останавливается на судье, чтобы установить ответственность». Между «партнерским и ответственным подходом», приписываемым EuroAirport в пресс‑релизе префектуры от 15 декабря 2025 года, и чтением этого как уклонения от судебного разбирательства через некое «торговое соглашение» я не могу с твердостью сказать, какая интерпретация вернее, и сомневаюсь, что имеющиеся публичные материалы позволяют сделать окончательный вывод.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года напомнило, что пожарные аэропорта не используют ПФАС‑пены с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет юрисдикции и обязательств по этому делу, поскольку оно подлежит французскому праву, EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией 4 июля 1949 года. Водопроводная вода, поставляемая в Базель и Олльшвиль, берется из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.

Эта бинациональная организация — не административная мелочь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное учреждение, созданное в 1949 году, по‑прежнему регулируется уставом с распределением полномочий между двумя странами. Дело о ПФАС в Сент‑Луисе особенно чётко обнажает эту напряженность, и ни одна из сторон франко‑швейцарского «двойного управления» не спешит самостоятельно ее разрешать.

Чего пока не говорит это дело

На данный момент ничего не позволяет утверждать, что юридическая ответственность EuroAirport установлена, но и нельзя сказать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года все еще ожидает публичного решения прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идет по отдельному календарю в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа развивается на третьем фронте. Это три параллельных дела, которые затрагивают одно и то же загрязнение, а не единый судебный процесс, продвигающийся по этапам.

Другие объекты с ПФАС имеют столь же раздробленные траектории между несколькими параллельными процедурами, как, например, уголовное расследование по ПФАС на Таво, или административное предписание в адрес Tefal в Рюмили, не дожидающееся исхода отдельного уголовного дела. Уголовная жалоба, поданная Метрополией Руана против BASF, показывает, что орган местного самоуправления может выступать истцом по одному объекту ПФАС и быть ответчиком по другому, как в случае Сент‑Луиса. Чтобы понять положение своего населенного пункта на карте этого трансграничного загрязнения, наиболее прямыми точками входа остаются база данных ПФАС BRGM и инструкции по проверке своей водопроводной сети.

(Далее следовали списки источников и упоминаний материалов по другим делам, которые в данном тексте опущены.)